2024年,美国最富有的19个家庭一年内的财富增量,超过最富0.00001%群体过去四十年增量的总和。第二阶段已经开始。
转折之年
为何2024年成为财富集中的拐点
财富不平等已被测量逾一个世纪。✓ 已证实 2024年发生变化的,是顶层与其他所有人加速分化的速率。美国最富有的19个家庭在12个月内获得的国民财富份额,超过了最富0.00001%群体在此前四十年间获得的总和[7]。
由萨埃兹(Saez)与祖克曼(Zucman)维护的分布式国民账户数据,于2024年9月及当年年末两度更新,显示美国最富0.1%家庭持有13.8%的国民财富——为该序列中的历史最高读数[7]。仅此一项,便足以登上头条。然而随附的细节更令人震惊:截至2024年年末,最富有的19个家庭控制了家庭总财富的1.8%——约合2.6万亿美元,较2023年末的1.2%大幅上升[7]。一年之内提升0.6个百分点,超过了同一群体在1982年至2023年间的累计涨幅。
此种格局并非美国独有。由尚塞尔(Lucas Chancel)、皮凯蒂(Thomas Piketty)等学者主编的《2026年世界不平等报告》发现,2000年至2024年间,全球最富1%群体攫取了所有新增财富的41%[2]。位居人类底层的一半人口,仅获得这部分增量财富的1%。瑞银(UBS)2025年发布的《全球财富报告》显示,净资产超过100万美元的6000万成年人——占全球成年人的1.6%——如今拥有全球家庭财富的48.1%;与此同时,处于底层的15.5亿成年人合计持有不足1%[1]。
将不平等视为以百年为尺度缓慢推进的现象,这一框架已塑造了整整一代人的政治应对。然而2024年的数据要求一种新的隐喻:19个家庭的份额在一年内提升0.6个百分点,按历史标准衡量更像一场相变,而非趋势的延续[7]。◈ 有力证据 乐施会(Oxfam)2026年的追踪数据估计,2025年全球亿万富翁财富增长16%,达18.3万亿美元——是过去五年平均增速的三倍——12个月内净增2.5万亿美元,大致相当于全球最贫困41亿人口的财富总和[14]。
第二阶段与第一阶段的区别,在于锁定机制。第一阶段自20世纪80年代初的放松管制开始,历经2008年金融危机及新冠后的货币扩张,财富主要集中于在世个体之手。第二阶段则始于这种集中转为世袭。作为财富管理业标准数据供应商的Cerulli Associates估算,2024年至2048年间,仅美国一地将有124万亿美元在代际间转移,其中105万亿美元流向继承人,18万亿美元流入慈善领域[4]。其中约62万亿美元——逾半数——源自最顶层2%的家庭。
三股结构性力量交汇造就了这一拐点。一是长久期资产——股票、住房、私募股权——的名义升值幅度,是自20世纪20年代以来任何十年所未及。二是劳动收入在国民收入中的占比延续了皮凯蒂与萨埃兹于本世纪初首次记录的缓慢下行:经济合作与发展组织(OECD)成员国的中位实际工资增速,仅为顶层十分位工资增速的三分之一[10]。三是婴儿潮一代的人口学动力进入分配阶段:当年积累了战后资产存量的人正在去世或将资产转出。高估值资产、低劳动份额与代际转移的叠加,正是皮凯蒂传统下的经济学家在 r > g 条件下所预测的图景。◈ 有力证据 如今,这一图景已在数据中显现。
最富19个家庭的份额一年内提升0.6个百分点,已超过同一群体此前四十年的累计涨幅。不平等不再是渐变曲线,而是一道断点。为缓慢变化校准的政治与税收体系,正以陈旧工具应对急剧变化。
本报告将从六个维度审视第二阶段:K形消费分化、中产阶级的人口学消失、所有者与租客之间的财产边界、124万亿美元的继承管道、皮凯蒂-萨埃兹-祖克曼与奥滕(Auten)-斯普林特(Splinter)之间尚未平息的方法论之争、催生1945—1980年大压缩的历史模式,以及当下正由巴西G20亿万富翁税倡议与OECD“第二支柱”全球最低企业税所考验的狭窄政策窗口。证据浩繁,部分领域确有真正争议,但结论并不模糊。
K形图解
资产持有者与工薪阶层:两个经济体
“K形”一词出现于2020年,用以描述新冠疫情后资产价格与工资走势分化的复苏。五年之后,K形已成结构性特征:2009年至2024年间,美国最富与最穷十分位之间的税后收入比由8.6升至9.9;最富10%群体如今约占全部消费支出的一半[5]。
明尼阿波利斯联邦储备银行的宏观经济学家于2026年初系统回顾了K形相关文献后认为,自2020年首次观察到的非对称复苏,已固化为美国消费经济的恒常特征[5]。顶层十分位群体在消费支出中的占比——历史上约三分之一——已升至近半。其含义在于:总需求统计如今描绘的是套着同一件外衣的两个经济体。顶层十分位出手时,GDP数据显得健康;底层90%收缩时,零售与服务业数据走弱,而宏观面却依然亮眼。
机制在于资产与工资的分野。◈ 有力证据 顶层十分位家庭财富增量的大部分来自股票、企业股权及投资性物业;底层一半家庭的收入则几乎全部来源于工资与转移支付[8]。股市一年上涨25%时,顶层家庭直接获得数十万美元财富增益;底层一半家庭则颗粒无收,因其根本不持有股票。美国联邦储备委员会(美联储)《消费者财务状况调查》的数据显示,最富1%家庭以自住房形式持有的财富不足7%,而中产家庭这一比例约为60%[8]。
明尼阿波利斯联储对截至2025年的美国数据进行回顾后发现,顶部与底部十分位之间的税后收入比,由2009年的8.6升至2024年的9.9——15年间扩大14%[5]。顶层十分位家庭如今约占美国消费支出总量的50%,远高于历史上约三分之一的水平。最初仅作为疫情复苏隐喻的K形,已固化为对同一GDP数据下两套截然不同需求经济体的描述。
CEO薪酬通道进一步强化了这种分化。经济政策研究所(EPI)的年度审计发现,2024年美国前350大公司CEO平均已实现薪酬达2298万美元——为同公司普通员工的281倍,按通胀调整后较1978年同等薪酬增长1094%[6]。同一46年间,普通员工薪酬仅增长26%。如今,CEO薪酬约79%来自与股票挂钩的工具,这意味着高管薪酬追随的是资产价格而非任何操作意义上的公司业绩[6]。
K形同样体现在住房财富之中。城市研究所(Urban Institute)对美联储数据的分析显示,2019年至2022年间,美国房主住房财富中位数上升44%,达20万美元;与此同时,住房成本负担过重——即房租支出占收入30%以上——的租户家庭份额创下历史新高[11]。✓ 已证实 对于1990年以后出生的美国人而言,资产与工资的分野,与所有者及租客的分野,在很大程度上是同一道分野。2024年,Z世代成年人中拥有住房者仅占26.1%,千禧一代为54.9%[11]。
K形在国际数据中同样可见。决议基金会(Resolution Foundation)2024年11月的审计发现,英国最富与最穷十分位之间的绝对财富差距已扩大至每户超过120万英镑[15]。值得注意的是,2018年至2024年第三季度,英国60多岁人群的财富中位数下降16%——由47万英镑降至39万英镑——而30多岁人群的财富中位数上升17%。这一变化部分源于灾难性的房价下跌,部分源于继承财富开始落袋。K形不仅是经济的,也是代际的。
K形所掩盖的,是总需求构成的深层经济现实。当穆迪分析(Moody's Analytics)于2025年估算美国最富10%群体推动了49.7%的消费支出时,它陈述的是一个具有政治后果的宏观事实:底层90%人口对总需求——进而对生产者——的影响力日渐式微,而生产者则越来越倾向于服务顶层十分位。奢侈品零售、高端房地产、第二居所与礼宾式医疗欣欣向荣;大众零售与低成本服务则停滞不前。◈ 有力证据 当年缔造战后中产阶级的消费多元化格局,正在被逆转。
当顶层十分位推动了一半消费支出时,工资与总需求之间的纽带便趋于松弛。企业越发倾向于迎合资产富裕阶层,因为边际美元正栖身于此。这正是不平等自我复制的需求侧机制:生产向现有买家倾斜,进一步加深既有格局。
皮尤2024年5月对美国中产阶级的审计,是目前最严谨的纵向衡量。皮尤以一以贯之的定义——经家庭规模调整后,收入介于全国中位数三分之二至两倍之间的家庭——发现美国成年人中中产阶级的比重,由1971年的61%降至2023年的51%[3]。低收入群体的占比由27%升至30%,高收入群体由11%升至19%。中产阶级减少十个百分点,高收入阶层增加八个百分点,低收入阶层增加三个百分点。
从收入总额的角度看,故事更为锐利。中产阶级在美国家庭总收入中的份额,由1970年的62%降至2022年的43%,而高收入阶层的份额则由29%升至48%[3]。按分配会计的标准算术,这是可支配收入由中间向顶层的一次代际迁移。其推进足够缓慢,需两代人方能显形;却又足够迅速,使任何单一年份的数据都未能酿成政治危机。◈ 有力证据 这种慢镜头式的迁移,本身便构成一项政治事实。
皮尤研究中心的纵向序列显示,美国中等收入成年人占比由1971年的61%降至2023年的51%;中产阶级在家庭总收入中的份额则由1970年的62%降至2022年的43%。同期,高收入阶层在总收入中的份额由29%升至48%[3]。低收入阶层份额仅小幅上升(10%升至8%)。主导流向是向上的。
OECD2019年发布的报告 Under Pressure: The Squeezed Middle Class(《压力之下:被挤压的中产阶级》)发现,36个发达经济体呈现平行格局。OECD整体的中产阶级人口占比,由20世纪80年代中期的64%降至2010年代中期的61%[10]。如今每五个中产家庭中便有一个入不敷出。OECD范围内中等收入工资的增速,仅为顶层十分位工资增速的三分之一。住房消耗了中产阶级可支配收入的约三分之一,而20世纪90年代仅为四分之一[10]。中产生活的宏观条件——稳定就业、可负担住房、养老金积累、偶尔的自由支出——无一不变得更加难以企及。
挤压的地理分布并不均衡。瑞典、芬兰、丹麦与荷兰得益于强健的劳动力市场制度与累进式转移支付,中产阶级占比仍维持在65%以上;美国、以色列与智利则已跌至50%乃至以下。OECD与财富分布的相关性令人瞩目:中产阶级越厚的国家,其中位绝对财富越高,对制度的信任度也越高,所报告的政治极化程度反而较低。这一关系并非决定性,却足够稳健。
日本是分析意义上最有意思的案例。自20世纪90年代中期以来,日本的财富基尼系数持续上升,但调查数据中“中产阶级”自我认同始终维持在约90%——这是其他OECD经济体所不及的水平。客观不平等度量与主观阶级认同之间的鸿沟,已促使日本统计部门启动多年期评估。在日本社会学界看来,最可能的解释是:中产阶级认同反映的是工作年资、住房保障与教育资历,而非当下收入。在日本财富分布持续倾斜的情况下,这一区分能否保持稳定,仍是悬而未决的问题。
皮尤与OECD的研究共同指向一点:中产阶级并非单纯实际收入下降——它正变成一个规模更小的群体。◈ 有力证据 51%成年人为中等收入的社会,与61%中等收入的社会,是不同的社会。历史上,支持公立学校、公共交通、公共卫生与累进税制的政治联盟,正是收入分布中间60%的人群。当这一联盟收缩至51%,社会供给的政治算术随之改变。即便正式制度未变,按60%以上中产阶级所建立的福利国家,也将开始遭遇结构性的财政与政治经济压力。
中产阶级是我们经济与社会的脊梁。然而种种迹象表明,这一繁荣基石已不如往昔稳固。在大多数OECD国家,中产阶级正在萎缩,因为中等收入增速不仅低于平均水平,更远低于高收入增速。
—— 安赫尔·古里亚(Angel Gurría),OECD秘书长,在《压力之下:被挤压的中产阶级》(Under Pressure: The Squeezed Middle Class)发布会上的讲话,2019年4月财产之墙
住房如何成为两个阶级的边界
当今发达经济体最锐利的经济界线已非收入——而是家庭是否拥有自有住房。◈ 有力证据 2022年美国房主与租户之间的财富差距创历史新高;2025年美国首次购房者中位年龄达到40岁——为有记录以来最高[11]。
城市研究所对美联储2022年《消费者财务状况调查》的分析,量化了40岁以下租户早已心知肚明的事实:2019年至2022年间,美国房主住房财富中位数上升44%,达20万美元[11]。同期,房租支出超过收入30%的租户家庭占比创下纪录。美联储数据显示,2022年房主家庭的中位净资产为396200美元,而租户家庭仅为10400美元——比例约38比1[8]。
代际格局毫不含糊。2024年,年龄介于18至27岁的Z世代成年人中拥有住房者仅占26.1%;千禧一代为54.9%;处于生命周期相应阶段的X世代为71.7%[11]。美国首次购房者中位年龄2025年升至40岁,为有记录以来最高,较20世纪80年代中期的33岁推迟了七年[11]。其总体效应在于:定义战后美国中产阶级的财富积累路径——20多岁购入起步住房、用30年积累房屋净值、退休时带着已还清的住房与社保福利安度晚年——对1990年后出生的美国人而言,已成为少数人的体验。
其机制比看上去更为严苛。◈ 有力证据 住房不仅是财富资产,更是非业主家庭预算中最大的开支项。OECD报告显示,成员国中产家庭住房支出如今约占可支配收入的三分之一,而20世纪90年代仅为四分之一[10]。在主要大都市中比例更高:伦敦、悉尼、多伦多以及美国主要沿海城市,租户家庭中位数将税前收入的40%—50%用于支付房租。算术直截了当:将收入40%用于房租的租户家庭,其储蓄率约为已偿付抵押贷款的房主家庭的三分之一。三十年累积之下,仅此一项差异便可造成数十万美元的终身财富差距,且无需房价发生任何变动。
英国数据更突出代际维度。决议基金会对英国国家统计局《财富与资产调查》的分析显示,2018年至2024年间,英国60多岁人群的财富中位数下降16%——由47万英镑降至39万英镑——而30多岁人群的财富中位数则上升17%[15]。这一格局部分源于2022—2024年英格兰南部房价的绝对下跌,部分则源于晚千禧一代的父辈开始辞世,继承支付随之加速到位。K形之中有一条代际曲线,正开始翻转——对那些拥有有房父母的人而言。
国际比较颇具启发。德国住房自有率为50%——西欧最低——这是建立在成熟规制租房市场之上的,该市场以低于市场水平的租金提供租赁保障。德国的 Mietpreisbremse(租金刹车)与历史悠久的无限期租约制度,使德国租户将住房视为相对稳定的成本,而非一项未能取得的资产。与盎格鲁-美利坚模式相比,德国的财富不平等程度大致相当,但不平等的切身体验却大相径庭。其中的启示在于:“所有权”与“租赁保障”是可分离的:拥有三十年期、成本可预期租约的租户,与一年一签、年度租金涨幅10%的租户,其经济处境迥然不同。
财产边界,亦解释了当代政治中令众多观察者困惑的现象:住房自有与对执政党、资产保护政策及限制性区划的偏好之间,存在显著相关。OECD国家的房主理性地组织起来,捍卫其最大资产的价值。⚖ 有争议 政治经济学文献将盎格鲁-美利坚城市的住房供给限制——以及由此引发的价格飙升——归因于这一防御性联盟;尽管此一因果论断仍受到部分强调供求基本面更广泛作用的住房经济学家的争议。
将收入40%用于房租的租户家庭,其储蓄率约为已偿付抵押贷款的同等房主家庭的三分之一。三十年累积之下,仅此一项差距——与房价变动无关——便可造成数十万美元的财富分化。K形格局在实践中很大程度上由房租构成。
大财富转移
124万亿美元与即将到来的“继承统治”
2024年至2048年间,仅美国便预计有124万亿美元在代际间转移。✓ 已证实 其中约半数——62万亿美元——将源自最顶层2%的家庭,这意味着未来四分之一世纪的主导性经济事件,是继承资本的一次性整合[4]。
财富管理业主要数据供应商Cerulli Associates发布着对美国代际财富转移最严谨持续的估算。其2024年12月版本将2024—2048年间的转移规模定为124万亿美元:其中105万亿美元流向继承人,18万亿美元流入慈善领域[4]。自2017年首次发布59万亿美元的估算以来,该数字已被六度上调——每次修订均反映资产升值及此前尚未以可测量规模辞世的人群被纳入。
转移的分布结构比总额更重要。Cerulli数据显示,81%的转移财富——约100万亿美元——来自婴儿潮一代及其之上的较小群体。逾半数——62万亿美元——来自高净值与超高净值家庭,即拥有至少500万美元可投资资产的家庭。这部分家庭约占美国人口的2%。算术由此清晰:未来四分之一世纪主导性的继承流动,是从老一辈最富2%向同样集中的年轻继承人群体的转移[4]。
这一格局与皮凯蒂、祖克曼曾就19世纪法国所作的量化研究遥相呼应。1910年之前,继承在欧洲经济体新增财富中所占比重为70%—80%。在1950—1980年大压缩期间,这一比例跌至30%—40%;自20世纪80年代以来则一路回升至当前的50%—60%——并仍在上行。2024—2048年的美国转移,是漫长历史序列中最新的一环:在重大冲击后,继承曾被压制一两代人,随后又重新成为财富分配的主导机制。机制并不新颖,新颖的是规模。
由此引发的后果是“继承统治”(inheritocracy)的固化——一个个人际遇主要由父辈所拥有之物而非个人作为所决定的社会。经济学家布兰科·米兰诺维奇(Branko Milanovic)以“资本与劳动收入的同质化”加以衡量,并指出:自2000年以来,美国是首个在资本收入与劳动收入顶层十分位中出现同一批家庭的发达经济体。工业革命对资本家与工人的区分正被逆转:劳动力市场的顶端与资本市场的顶端,如今已是同一群人[2]。曾同时提供大部分劳动与消费需求的中产阶级,如今则被夹在两端之间。
机会流动性的数据互为印证。拉吉·切蒂(Raj Chetty)领导的“机会洞察”(Opportunity Insights)团队研究表明,美国子女收入超过父母的概率,由1940年出生群体的约90%,下降至20世纪80年代出生群体的50%[13]。切蒂亦指出,如今实现美国梦——即收入超过父辈——的概率,在加拿大已近乎是美国的两倍。流动性下降是中位收入缓慢增长与重尾分布相结合的直接数学结果:当顶层占据更大份额时,从任何特定起点出发能超越父辈的人便相应减少。
1910年之前,继承在欧洲所占份额极高——总财富的70%至80%为继承所得。1914—1945年间的冲击使其骤降,1950—1980年间降至约30%—40%;自2010年以来又回升至50%—60%——且仍在上升。
—— 托马斯·皮凯蒂(Thomas Piketty)与加布里埃尔·祖克曼(Gabriel Zucman),《长期视角下的财富与继承》(“Wealth and Inheritance in the Long Run”),2015年政治经济层面的后果,便是政治学家所言不平等周期的“锁定”阶段。世袭财富往往具有自我保护的政治属性:继承者结成联盟,捍卫维系其地位的税收与监管框架,且因其所捍卫之财富稳固耐久,这种联盟亦具有粘性。不平等的第一阶段——积累期——可借由累进税制、劳动力市场改革与资产价格调整加以扭转;第二阶段——锁定期——则更难解构,因为资产与政治联盟相互强化。按历史模式,改革性干预的窗口期,正是锁定阶段固化之前的那一刻。◈ 有力证据 2024年的数据显示,这一刻大致就在当下。
未来二十年间,62万亿美元的继承资本将流入最顶层2%家庭的继承人,将造就一代由父辈财富而非市场表现决定其地位的富裕青年。由此形成的政治联盟,将比财富本身更具持久性。
二十年间,皮凯蒂-萨埃兹序列——即最富1%的收入份额——一直是不平等辩论的标志性统计。该序列显示,美国最富1%群体的税前收入份额,由1980年的约10%升至2010年代的逾20%,与20世纪20年代末持平。皮凯蒂2014年出版的 Capital in the Twenty-First Century(《21世纪资本论》)的大部分论证即建立于此。2023年12月,财政部经济学家杰拉尔德·奥滕(Gerald Auten)与税务联合委员会经济学家戴维·斯普林特(David Splinter)发布了一套得出相反结论的替代序列:在将未纳税商业收入、政府转移支付、雇主提供的医疗保险及推算的政府服务重新分配后,他们发现最富1%群体税后收入份额自20世纪60年代以来大体保持平稳[9]。
皮凯蒂、萨埃兹与祖克曼于2024年9月以一份100页的技术性文件作出回应[7]。其论证集中于方法论:他们认为,奥滕-斯普林特方法对未纳税成分——政府赤字、雇主健康保险、未纳税的医疗保险福利——的分布作出了特定假设,而这一假设在机制上压窄了顶底差距。⚖ 有争议 双方争议并不在于基础税务数据——这些数据是共享的——而在于:那些税务系统未能直接计量的部分,究竟被假定为由谁所获得。
奥滕-斯普林特:不平等大体稳定
税后及转移支付后最富1%份额大约维持在8%—10%,近期小幅升至11%—12%。
医疗保险(Medicare)、医疗补助(Medicaid)、所得税抵免(EITC)等转移支付被分配至底层家庭,提高了其测度收入。
财政部研究发现少报的商业收入集中于顶层,但其格局表明随时间推移趋于稳定。
雇主提供的健康保险、公共物品及政府服务被推算分配至受益者,从而抬高底层收入。
该序列采用纳税单位(而非家庭)作为统计口径,并对家庭结构随时间的变化进行了调整。
皮凯蒂-萨埃兹-祖克曼:不平等持续上升
税前最富1%收入份额由1980年约10%升至2010年代逾20%。
奥滕-斯普林特方法假定未纳税成分主要惠及底层——这一假设主导了整套结论。
《消费者财务状况调查》(SCF)与遗产税数据均显示顶层十分位财富份额与PSZ收入序列同步上升,表明收入趋势真实存在。
最富19个家庭份额一年内跃升0.6个百分点,无法用奥滕-斯普林特的份额平稳论加以解释。
若将留存收益归属于本就高度集中的股东,顶层份额序列即上行。奥滕-斯普林特的归属方式则有所不同。
对此争议最严谨的独立审视,由“公平增长华盛顿中心”于2024年末完成。其结论是:两套序列均反映了数据的真实特征,但奥滕-斯普林特方法将推算的政府消费过多地分配至分布底层,缺乏充分的经验依据。该中心的评估发现,在对最具争议的推算加以校正后,最富1%群体收入份额自1980年以来确有显著上升——尽管幅度小于皮凯蒂-萨埃兹最初的标志性数字。截至2025年末,不平等经济学界的共识倾向于PSZ方法,但同时承认奥滕-斯普林特的工作已收窄——而非推翻——既定图景。
◈ 有力证据 财富份额序列的争议则要小得多。萨埃兹与祖克曼基于资本化收入流估算财富存量的研究,得到美联储《消费者财务状况调查》、《福布斯》亿万富翁榜及遗产税申报三项独立数据的相互印证。三项序列均显示顶层十分位财富份额由1980年约65%升至如今逾75%[7][8]。2024年末最富0.1%群体13.8%的读数,在各类方法下保持一致。方法论之战主要围绕收入而非财富展开——但收入辩论之所以具有政治分量,是因为税收政策主要作用于收入。
这场争议引出的更深层问题,是“不平等”究竟测量什么。奥滕-斯普林特的视角将不平等定义为税后及转移支付后的家庭境况,包括推算的政府服务与雇主福利。PSZ视角则将其定义为市场所生成的结果,转移支付与推算另作衡量。⚖ 有争议 两种定义皆有可辩护之处。当前美国不平等究竟应被庆贺还是忧虑——这一政治问题,部分取决于采用哪种定义。双方共同接受的底层事实是:税前的市场不平等已剧烈上升,其部分被转移支付项目所抵消,而后者的长期政治可持续性不可一概而论。
这场争议在操作层面的意义在于:政策的制定必须有赖于测量。若不平等自1980年以来大致平稳,开征亿万富翁税的理由便趋于薄弱;若已近乎翻番,则理由颇为充分。2024年9月的PSZ回应文件,其发布时机与巴西担任G20主席国期间委托祖克曼起草亿万富翁税蓝图的时点并非偶合。技术性学术争议与政策辩论平行展开,前者之所以异乎寻常地激烈,部分原因正在于后者的政策风险异常之高[12]。
历史镜鉴
镀金时代、大压缩与第二镀金时代
当下的财富集中阶段,是有据可查的经济史上第二次此类事件。◈ 有力证据 第一次自1890年前后延续至1929年,以1945—1980年的大压缩告终。其格局、机制与最终的逆转,均见于戈尔丁(Goldin)、马戈(Margo)、林德特(Lindert)与皮凯蒂的研究[2]。
美国经济史家所断代的第一次镀金时代,约自1890年延续至1929年。在此期间,工业财富——卡内基(Carnegie)的钢铁、洛克菲勒(Rockefeller)的石油、范德比尔特(Vanderbilt)的铁路、梅隆(Mellon)的银行——的积累程度,在战后时期长期无可比拟,直至晚近方再度浮现。1928年其顶峰时,美国最富1%群体收入份额达约24%,此后直至2010年代末方才接近这一水平[2]。财富不平等同步演进:1929年美国最富1%群体持有约45%的国民财富,至20世纪70年代中期低点降至22%。
这一逆转骤然发生,记录完整,如今被理解为“大压缩”。两次宏观冲击——1914—1918年与1939—1945年——摧毁了欧洲的世袭资本;战间期货币失稳与1929年的崩盘抹去了美国大批财富。1930年代的政策回应——尤其是新政对联邦政府的扩张,以及全国战时劳工委员会1942年引入的工资管制——奠定了延续至20世纪70年代的制度模板。美国个人所得税最高边际税率自1944年至1963年逾90%,至1981年方降至70%以下。遗产税也明显高于今日。中产阶级在人口与国民收入中的份额双双扩张。
大压缩的特点在于多种力量同时推进:战争对资本的摧毁、新政下的监管扩张、1935—1955年间的工会化浪潮(推高了劳动收入在国民收入中的份额)以及高税率财政体制。这些力量无一单独作用。1980年起的反转同样具有多重成因:金融自由化、工会率下行(美国私营部门工会密度由1973年的24%降至2024年的6%)、资本——而非劳动力——的全球化、里根与布什政府的最高税率削减,以及高管薪酬转向股权而非业绩挂钩。
历史记录提供两条重要警示。⚖ 有争议 其一,大压缩主要由外部冲击——战争与萧条——推动,而非单凭审慎政策。是否能在不依赖此类冲击的情况下再造一次大压缩,是当代政治经济学的悬而未决之问。其二,集中阶段之后的锁定期,从历史上看比积累期更具持久性。一旦财富转为世袭,捍卫它的政治联盟将远大于当初积累它的群体。改革性干预的窗口期,随锁定的推进而日渐收窄。
历史学家瓦尔特·沙伊德尔(Walter Scheidel)在2017年出版的 The Great Leveler(《大平等者》)中论证:历史上四种大规模不平等逆转机制——大规模动员战争、变革性革命、国家崩溃与灾难性瘟疫——皆为外生且暴烈。沙伊德尔的观点是对皮凯蒂民主税制改革主张的悲观反题:他认为历史记录中并无任何范例表明,大规模财富集中能仅凭民主手段加以扭转。⚖ 有争议 其他历史学家——包括林德特与威廉森(Williamson)——则对沙伊德尔的论断提出异议,并以新政及战后社会民主制度作为部分民主平等化的例证。这场争议是真实的,亦事关重大:它决定了人们将当下的政策窗口视为狭窄但真实存在,抑或本质上已经关闭。
无论如何,先例足以让人警醒。第一次镀金时代历时50年方告逆转。第二次至今已持续45年,且尚无逆转迹象。2024年的数据显示,集中正加速进入其世袭阶段。改革性干预的历史时钟,正与锁定进程赛跑。未来十年——大约至2035年——将决定第二次集中究竟是由审慎政策终结,还是由曾终结第一次集中的那种灾难性冲击所终结。
政策窗口
祖克曼的2%、“第二支柱”与国家行动的边界
对全球约3000名亿万富翁征收2%最低税率,每年可筹得2000亿至2500亿美元——而这些资金的相当部分目前他们分文未缴[12]。◈ 有力证据 在锁定阶段固化之前,是否存在足以推动开征此税的政治联盟,是未来十年的核心政策问题。
对第二次集中的当代最具体的政策回应,是巴西担任G20主席国期间于2024年6月委托加布里埃尔·祖克曼,设计一项协调一致的、针对超高净值个人的最低实际税率。祖克曼的蓝图作为G20工作报告发布,主张对持有超过10亿美元资产的个人,按其财富征收2%的年度最低税。预计可对约3000人每年筹得2000亿至2500亿美元收入。若将范围扩大至持有逾1亿美元资产者(全球约9万人),则可再增加1000亿至1400亿美元[12]。
祖克曼方案的算术令人侧目。亿万富翁当前的实际税率——以纳税总额占其财富的比例衡量——全球平均约为0.3%。设置2%的下限将使之提高约七倍,但仍将低于普通中产家庭仅就房产税一项所承担的财富税率。⚖ 有争议 包括奥滕-斯普林特团队在内的批评者认为,将税收按财富而非收入的比例加以衡量,在概念上并不合适:财富是存量,而税收通常应针对存量产生的流量来计算。祖克曼的回应是:现行税制系统性地未能捕捉亿万富翁实际取得的流量——主要是未实现资本利得与受保护的商业收入——因此基于财富的最低税是恢复基本贡献底线的必要手段[12][9]。
加布里埃尔·祖克曼2024年6月的G20蓝图估算,对持有超过10亿美元资产的个人征收2%年度最低有效税,每年可筹得2000亿至2500亿美元[12]。若将下限延伸至“百兆富翁”(全球约9万人),可再增1000亿至1400亿美元。亿万富翁当前实际税率平均约为其财富的0.3%——低于普通中产业主所承担的房产税负担。
祖克曼方案的国际先例,是2021年10月达成、2024年起在欧盟司法管辖区开始实施的OECD/G20“第二支柱”最低企业税。“第二支柱”对跨国公司利润施加15%的最低实际税率——无论利润记账于何地。早期估算表明,该机制每年可在全球新增约2000亿美元税收,并将大幅减少向低税司法管辖区的利润转移。“第二支柱”在政治上的先例意义在于,它证明国际协调的最低税切实可行——而对财富税的主要反对意见(资本外逃),借由协调获得了部分回应。能否对个人实现同样的协调,仍是悬而未决的问题。
挪威、西班牙与瑞士已在国家层面运行成熟的财富税。挪威的财富税以1.1%的税率对超过170万克朗的净资产征收,可筹得约GDP的1.1%。西班牙2023年的“团结财富税”在首年从约1.2万户家庭征得逾6亿欧元。瑞士各州的财富税则已连续运行逾一个世纪。这些国家经验驳斥了财富税在行政管理上不可行的论调。然而它们也表明,资本外逃确属真实风险:挪威2022年加税后高净值人士出现明显外迁——主要流向瑞士;挪威统计局记录了加税后一年内约6000亿克朗的申报财富外流。在祖克曼的框架下,国际协调的意义正在于将财富税管理问题与资本外逃问题加以剥离。
| 风险 | 严重程度 | 评估 |
|---|---|---|
| 改革窗口关闭之前,世袭锁定已然完成 | 2024—2048年间124万亿美元的继承流将催生一个自我保护的继承阶层,远早于任何改革性联盟的形成。 | |
| 资本外逃使单边财富税失效 | 挪威与西班牙在加税后均有据可查的高净值人群外迁。中和此风险需借助国际协调(祖克曼模式)。 | |
| 资产价格在政策回应之前崩盘,使中产财富蒸发 | 中产财富60%系于住房;一次大幅房产调整将重创中产资产负债表,而顶层十分位的多元化投资组合大体不受波及。 | |
| 方法论之争(奥滕-斯普林特对PSZ)延宕政治行动 | 关于收入不平等幅度的真实学术不确定性,正在政策辩论中被用作反对干预的依据——即便财富数据本身已明白无误。 | |
| 大规模动员时刻(沙伊德尔情景)取代改革路径 | 历史先例显示,此种量级的持续集中往往以暴烈冲击而非审慎政策告终。无所作为的政治稳定代价不容小觑。 |
财富税之外的国家政策菜单还包括:遗产税改革(美国目前处于历史低位,2025年联邦豁免额为每人1399万美元)、劳动力市场改革(提高最低工资、加强集体谈判)、住房供给改革(区划自由化、公共住房建设),以及皮凯蒂所称的“参与式社会主义”——即高度累进税制、公司治理中的雇员共决权与旨在压缩世袭学历溢价的教育改革的组合。这些方案皆非政治上无争议,但每一项都在至少一个主要发达经济体中拥有可行的实例。
◈ 有力证据 改革性干预的窗口在收窄,但尚未关闭。“第二支柱”先例表明国际税务协调可行;挪威、西班牙与瑞士的财富税表明国家财富税可运作;巴西G20进程已将协调征收亿万富翁税列入活跃多边议程;OECD的《压力之下》、《2026年世界不平等报告》与皮尤的中产阶级审计,已建立起一代人之前所没有的共识性测量基础设施。一次大压缩式逆转的经济与统计前提条件已经具备。
不确定的是政治联盟。20世纪30年代推动新政的中产阶级,占人口60%以上,并在税收与劳动力市场政策上作为统一整体行动。今日的中产阶级仅占人口的51%,人口学上更趋碎片化,且越来越疏离于曾激发20世纪中叶再分配政治的“劳动收入份额”利益。⚖ 有争议 51%的中产阶级能否催生61%中产阶级当年所造就的那种联盟,是第二次集中阶段的核心政治问题。未来十年将给出答案。其历史替代选项——沙伊德尔所言的灾难性冲击——绝非任何理性政治系统应当青睐之物。
亿万富翁今日所缴纳的有效税率,低于普通中产工人。对约3000人征收2%的最低税,每年可筹得2000亿至2500亿美元——这只是恢复税制基本公平的起点。
—— 加布里埃尔·祖克曼(Gabriel Zucman),受巴西担任G20主席国期间委托起草的报告,2024年6月第二次集中如今已显现于每一项指标:财富份额、收入份额、消费份额、住房自有率、代际流动性、继承流向。经济问题已有定论。政治问题——51%的中产阶级能否催生61%中产阶级当年所造就的新政联盟——则仍悬而未决。2024年的拐点便是截止之期。